黔江府辦發(fā)〔2018〕83號(hào)
重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)證明事項(xiàng)清理工作方案的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《證明事項(xiàng)清理工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室
2018年8月17日?????
（此件公開發(fā)布）
證明事項(xiàng)清理工作方案
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，做好證明事項(xiàng)清理工作，切實(shí)做到?jīng)]有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)證明事項(xiàng)清理工作方案的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、清理范圍
本方案中的證明是指行政機(jī)關(guān)（含依法行使行政職權(quán)的組織）和公共企事業(yè)單位在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，要求自然人、法人和非法人組織提供其他行政機(jī)關(guān)或公共企事業(yè)單位以蓋章、開具“證明”、簽署意見等形式，表明其人身、財(cái)產(chǎn)等關(guān)系或事實(shí)具有真實(shí)性的書面材料。公共企事業(yè)單位，主要指承擔(dān)公共服務(wù)職能，提供與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、交通、文化、旅游、通訊、社保、教育、衛(wèi)生、金融等服務(wù)的單位，具體范圍由主管部門確定。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門和有關(guān)單位要根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)下列證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理：
（一）法律、行政法規(guī)、國務(wù)院規(guī)范性文件、國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項(xiàng)（以下統(tǒng)稱國家設(shè)定的證明事項(xiàng)）；
（二）本市地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、各級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)（以下統(tǒng)稱本市設(shè)定的證明事項(xiàng)）；
（三）市、區(qū)縣公共企事業(yè)單位規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)。
二、工作任務(wù)
按照“誰制定、誰清理，誰實(shí)施、誰清理”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門和有關(guān)單位要全面清理本單位要求其他行政機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位開具的各類證明，以及本單位開具的各類證明。
（一）區(qū)政府法制辦要做好本次清理的組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)清理工作的統(tǒng)籌、督促和指導(dǎo)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門和有關(guān)單位的清理情況進(jìn)行匯總、審核，并提出取消或保留建議，報(bào)區(qū)政府審定。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)對(duì)國家和本市設(shè)定的，且由本部門或單位實(shí)施的證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，提出取消或保留的建議；對(duì)我區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，一律予以取消。部門或單位聯(lián)合設(shè)定或?qū)嵤┑摹⑸婕岸鄠€(gè)部門或單位職責(zé)的證明事項(xiàng)，由牽頭部門或單位負(fù)責(zé)清理；設(shè)定部門或單位被撤銷或者職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門或單位負(fù)責(zé)清理。
（三）區(qū)內(nèi)公共企事業(yè)單位要求行政機(jī)關(guān)和其他公共企事業(yè)單位開具的證明事項(xiàng)，以及本單位開具的證明事項(xiàng)，由其主管部門負(fù)責(zé)清理并匯總上報(bào)。
三、工作步驟
（一）自查梳理階段（2018年8月24日前）
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門和有關(guān)單位要細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，明確責(zé)任人、時(shí)間進(jìn)度和工作要求，將責(zé)任分工落到實(shí)處。8月17日前將責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員等情況報(bào)送區(qū)政府法制辦（見附件2）。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門和有關(guān)單位要根據(jù)工作職責(zé)，對(duì)國家設(shè)定的且由本部門、本單位實(shí)施的證明事項(xiàng)進(jìn)行清理，逐項(xiàng)提出取消或保留的建議，填報(bào)《國家設(shè)定的證明事項(xiàng)清理情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件3）。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門和有關(guān)單位對(duì)本市設(shè)定的且由本部門、本單位實(shí)施的證明事項(xiàng)進(jìn)行清理，逐項(xiàng)提出取消或者保留的建議，填報(bào)《本市設(shè)定的證明事項(xiàng)清理情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件4）。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門和有關(guān)單位對(duì)我區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位設(shè)定的且由本部門本單位實(shí)施的證明事項(xiàng)進(jìn)行清理，全部予以取消，制定《證明事項(xiàng)取消清單》（見附件5）。
（二）集中審核階段（2018年8月25日—8月30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門和有關(guān)單位形成證明事項(xiàng)清理工作情況報(bào)告，填寫《國家設(shè)定的證明事項(xiàng)清理情況統(tǒng)計(jì)表》《本市設(shè)定的證明事項(xiàng)清理情況統(tǒng)計(jì)表》《證明事項(xiàng)取消清單》，經(jīng)集體審議后，于8月24日前報(bào)送區(qū)政府法制辦。公共企事業(yè)單位的證明事項(xiàng)清理情況由主管部門統(tǒng)一報(bào)送。區(qū)政府法制辦匯總審核后，報(bào)區(qū)政府審定。
（三）公布實(shí)施階段（2018年9月1日—9月10日）
區(qū)政府向市法制辦報(bào)送全區(qū)清理工作情況和《國家設(shè)定的證明事項(xiàng)清理情況統(tǒng)計(jì)表》《本市設(shè)定的證明事項(xiàng)清理情況統(tǒng)計(jì)表》，公布區(qū)政府（區(qū)政府辦）規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)取消清單。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門和有關(guān)單位于2018年9月10日前，自行公布本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門、本單位及所屬公共企事業(yè)單位設(shè)定的證明事項(xiàng)取消清單，并報(bào)區(qū)政府法制辦備案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門和有關(guān)單位對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的、確需保留的證明事項(xiàng)，要按程序提請(qǐng)制定或修改地方性法規(guī)予以保留。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門和有關(guān)單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)、完成時(shí)限，確保清理工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。區(qū)政府法制辦要適時(shí)開展專項(xiàng)督查，對(duì)清理工作不力，不能按時(shí)限要求和任務(wù)范圍完成清理任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)；對(duì)清理工作不徹底、事后又要求群眾和企業(yè)提供相關(guān)證明的單位或個(gè)人，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加強(qiáng)信息共享。要認(rèn)真落實(shí)《重慶市政務(wù)信息資源共享開放管理辦法》（重慶市人民政府令第320號(hào)），建立健全政府部門及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織的政務(wù)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，促進(jìn)信息互聯(lián)互通，從根本上鏟除“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明滋生的土壤。
（四）建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門和有關(guān)單位要及時(shí)修訂公布證明事項(xiàng)取消后的辦事指南，防止出現(xiàn)管理和服務(wù)“真空”。證明事項(xiàng)取消后，不得以其他形式變相要求辦事群眾和企業(yè)提供相應(yīng)證明材料。要大力推行告知承諾制，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)群眾和企業(yè)承諾事項(xiàng)的事后審查，對(duì)不實(shí)承諾甚至弄虛作假的，依法予以處罰。
附件：1.清理單位名單
2.證明事項(xiàng)清理工作聯(lián)絡(luò)表
3.國家設(shè)定的證明事項(xiàng)清理情況統(tǒng)計(jì)表（樣表）
4.本市設(shè)定的證明事項(xiàng)清理情況統(tǒng)計(jì)表
5.證明事項(xiàng)取消清單
府辦發(fā)83號(hào)_關(guān)于印發(fā)證明事項(xiàng)清理工作方案的通知.doc
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