社區(qū)是防范化解社會風(fēng)險的前哨。在此次應(yīng)對新冠肺炎疫情工作中，社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防反彈最有效的防線，發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過艱苦卓絕的努力，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，但疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)依然艱巨。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，就要在做好疫情防控常態(tài)化工作前提下，更好總結(jié)科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策的寶貴經(jīng)驗，不斷完善社區(qū)治理體系，特別是要在精準(zhǔn)上下功夫，找準(zhǔn)推動社區(qū)精準(zhǔn)治理的著力點。
具體來看，可從以下4個方面切實發(fā)力。
第一，打造社區(qū)共同體，夯實社區(qū)精準(zhǔn)治理的群眾基礎(chǔ)。疫情期間，社區(qū)作為城市的基本單元，是聯(lián)防聯(lián)控的第一道防線，是基層疫情防控不可或缺的重要力量。做好疫情防控常態(tài)化工作，需更好培育社區(qū)共同體，集中多方力量共同提升社區(qū)治理水平。一是要以社區(qū)黨組織引領(lǐng)社區(qū)居民委員會、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)社會組織、志愿者等，共同參與社區(qū)建設(shè)，優(yōu)勢互補、資源共享；二是要健全糾紛協(xié)商機(jī)制，由社區(qū)居民就公共問題進(jìn)行對話協(xié)商，通過社區(qū)議事會等加強主體之間的交流和相互理解，促進(jìn)社區(qū)各部門、各主體加強協(xié)調(diào)，使各方面力量擰成一股繩，能夠在應(yīng)對突發(fā)事件時迅速達(dá)成共識、共同協(xié)作；三是要加快推進(jìn)“共建共治共享”的治理模式，創(chuàng)新治理舉措，依靠群眾參與，不斷優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。
第二，完善網(wǎng)格化管理，破解社區(qū)精準(zhǔn)治理難題。今年以來，各地強化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)贏得了主動。進(jìn)一步做好相關(guān)工作，需及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善社區(qū)治理體系。一是打造“一網(wǎng)格一項目”模式，緊密聯(lián)系社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)建立社區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，精準(zhǔn)有效解決各種社區(qū)治理難題；二是精準(zhǔn)落細(xì)網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮社區(qū)群防群治作用，加強社區(qū)環(huán)境綜合整治，提升群眾參與的意識，特別是在疫情防控常態(tài)化前提下，積極應(yīng)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、社區(qū)人口流動等現(xiàn)實壓力，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系和分工體系；三是做好疫情防控常態(tài)化工作，有力有效防止疫情反彈，協(xié)同社區(qū)隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時配合處置，充分利用網(wǎng)格化治理機(jī)制應(yīng)對疫情的優(yōu)勢，確保每位居民都能落實防護(hù)措施。
第三，優(yōu)化“三社聯(lián)動”機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)精準(zhǔn)治理專業(yè)優(yōu)勢。今年以來，以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社工專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動”機(jī)制在疫情防控工作中發(fā)揮了重要作用。這一機(jī)制成功調(diào)動社會各方積極性，充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織、社會工作的力量，為疫情防控注入了強大合力，需在今后的實踐中持續(xù)完善。為此，需大力培育社會組織，彌補現(xiàn)有社區(qū)治理體系中社會組織方面存在的短板；充分發(fā)揮社區(qū)社會組織扎根社區(qū)、熟悉社區(qū)的優(yōu)勢，起到社會工作的“專業(yè)引擎”作用。與此同時，還要注重為疫情期間長時間、高密度、強壓力工作狀態(tài)下的一線社區(qū)工作者和志愿者提供支持，引入專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好必要的跨專業(yè)合作，使專業(yè)問題由專業(yè)人才解決，不斷拓展和豐富社區(qū)精準(zhǔn)治理的內(nèi)容和手段。
第四，下沉關(guān)鍵資源和技術(shù)，提升社區(qū)精準(zhǔn)治理能力。此次疫情防控工作中充分體現(xiàn)了技術(shù)下沉、資源下沉的重要性，大數(shù)據(jù)、云計算等有力幫助了社區(qū)精準(zhǔn)開展人員數(shù)字化管理、進(jìn)行健康篩查、推動綠碼出行等。在疫情防控常態(tài)化前提下，加強社區(qū)精準(zhǔn)治理，需進(jìn)一步推進(jìn)“智慧社區(qū)”公共服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)和信息的順暢銜接及互動。一方面，不斷完善信息服務(wù)治理體系，促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和行為關(guān)系的優(yōu)化和重構(gòu)，加快社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以科技助力社區(qū)治理。另一方面，要把資源、技術(shù)、人才下移到基層，提高社區(qū)工作者的待遇，完善其職業(yè)晉升機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才扎根社區(qū)；不斷提升基層黨組織的凝聚力和動員力，加強黨的建設(shè)，推動形成全方位資源集聚社區(qū)的常態(tài)化機(jī)制；建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的社區(qū)工作者隊伍，為政策落實到基層提供資源和技術(shù)保障。
（作者系山東社會科學(xué)院政策研究室研究員）
