一、打造便利的市場(chǎng)環(huán)境

（一）深化商事制度改革

1.優(yōu)化開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)。

簡(jiǎn)化住所登記要求，推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制，推動(dòng)“一照多址”“一址多照”。完善企業(yè)名稱篩查規(guī)則，提升自主申報(bào)系統(tǒng)智能化水平。加強(qiáng)企業(yè)名稱權(quán)利保護(hù)，建立爭(zhēng)議行政裁決機(jī)制。對(duì)不涉及許可的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目企業(yè)設(shè)立登記試行登記確認(rèn)制。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

2.增強(qiáng)開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺(tái)功能。

依托“渝快辦”平臺(tái)推出電腦端實(shí)名身份認(rèn)證、手機(jī)端開(kāi)辦企業(yè)“E企辦”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)終端”全辦結(jié)。提升“一網(wǎng)通”平臺(tái)智能化水平，商業(yè)銀行實(shí)時(shí)生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號(hào)，員工參保自動(dòng)辦理，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“一網(wǎng)通”平臺(tái)首次辦理稅務(wù)和社保事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)”全覆蓋。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

人行黔江中心支行

3.推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照及電子印章應(yīng)用。

企業(yè)設(shè)立隨紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照免費(fèi)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)公安局

拓寬電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用場(chǎng)景，并逐步擴(kuò)大到公共事業(yè)、商務(wù)活動(dòng)等領(lǐng)域。

區(qū)行政服務(wù)中心

4.持續(xù)深化“證照分離”改革。

加快部門間信息共享對(duì)接，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)應(yīng)減盡減。推動(dòng)行政審批改為行政備案的事項(xiàng)有序納入“多證合一”范圍，試點(diǎn)開(kāi)展“一企一證”改革，探索“一照通”登記許可服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理、一單告知、一表申請(qǐng)、一標(biāo)核準(zhǔn)、一窗發(fā)照”。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)政府辦公室、區(qū)行政服務(wù)中心及區(qū)級(jí)有關(guān)單位

（一）深化商事制度改革

5.完善企業(yè)退出制度。

深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革，建立簡(jiǎn)易注銷容錯(cuò)機(jī)制，試點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制退出制度，探索簡(jiǎn)化普通注銷程序。優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”平臺(tái)功能，將企業(yè)注銷信息實(shí)時(shí)與公安、銀行、住房公積金管理等單位共享，便于企業(yè)快捷辦理公章注銷、銀行賬戶注銷、公積金賬戶注銷等事項(xiàng)。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

黔江區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人力社保局、區(qū)公安局、住房公積金黔江分中心、人行黔江中心支行、各銀行機(jī)構(gòu)

（二）優(yōu)化水電氣接入服務(wù)

6.壓減接入時(shí)間。

落實(shí)《重慶市深化供水接入改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）》，獲得用水一般項(xiàng)目用戶全流程總用時(shí)不超過(guò)8個(gè)工作日。

區(qū)城管局

區(qū)泰來(lái)公司、區(qū)小南海水電開(kāi)發(fā)公司

組建雙經(jīng)理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，應(yīng)用線上服務(wù)模式壓減辦電環(huán)節(jié)至2個(gè)，確保低壓小微用戶全流程總用時(shí)不超過(guò)8個(gè)工作日；10千伏城鎮(zhèn)用戶配套工程實(shí)施“先接入、后改造”縮短報(bào)裝接電時(shí)長(zhǎng)，確保全流程平均用時(shí)不超過(guò)30個(gè)工作日。

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委

國(guó)網(wǎng)重慶黔江供電公司

加強(qiáng)政企對(duì)接，推廣網(wǎng)上申請(qǐng)報(bào)裝，獲得用氣用戶辦理總用時(shí)不超過(guò)13個(gè)工作日。

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委

民生燃?xì)夤尽⑾辇堁棚L(fēng)公司

7.實(shí)現(xiàn)外線工程“零投資”。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。

區(qū)城管局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委

區(qū)泰來(lái)公司、區(qū)小南海水電開(kāi)發(fā)公司、國(guó)網(wǎng)重慶黔江供電公司、民生燃?xì)夤?、祥龍雅風(fēng)公司

（二）優(yōu)化水電氣接入服務(wù)

8.優(yōu)化辦理方式。

推行全流程“一站式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù)，精簡(jiǎn)受理材料，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。堅(jiān)持政企協(xié)同，通過(guò)“渝快辦”平臺(tái)聯(lián)動(dòng)推送開(kāi)辦企業(yè)、規(guī)劃許可和施工許可信息，供水供電供氣企業(yè)提前介入、主動(dòng)服務(wù)。

區(qū)城管局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委

區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)泰來(lái)公司、區(qū)小南海水電開(kāi)發(fā)公司、國(guó)網(wǎng)重慶黔江供電公司、民生燃?xì)夤?、祥龍雅風(fēng)公司

（三）有效提升融資便利度

9.提升企業(yè)融資服務(wù)水平。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升中小微企業(yè)融資服務(wù)效率，開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升行動(dòng)，強(qiáng)化科技賦能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技手段增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，完善貸款標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化放貸流程，推行線上服務(wù)、“不見(jiàn)面審批”等便捷服務(wù)，加大“銀稅互動(dòng)”“銀商合作”“信易貸”等信用貸款投放力度。

區(qū)金融辦、人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局

各金融機(jī)構(gòu)

繼續(xù)落實(shí)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息、普惠小微企業(yè)信用貸款等惠企政策。大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保體系，優(yōu)先為小微企業(yè)“首貸戶”提供貸款擔(dān)保。

人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局

各金融機(jī)構(gòu)

支持符合條件的市場(chǎng)主體通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券和公司信用類債券開(kāi)展直接融資。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極發(fā)行符合國(guó)家戰(zhàn)略的綠色債、鄉(xiāng)村振興債、雙創(chuàng)債券、資產(chǎn)支持證券等。

區(qū)金融辦、人行黔江中心支行、區(qū)國(guó)資委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委

（三）有效提升融資便利度

10.依托信用建設(shè)加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

推動(dòng)商業(yè)價(jià)值信用貸款、科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款、“銀稅互動(dòng)”擴(kuò)面放量，助力解決企業(yè)融資難題。

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)科技局、黔江區(qū)稅務(wù)局

依托全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（重慶站），提供信用查詢、融資對(duì)接等服務(wù)。鼓勵(lì)稅務(wù)、社保、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息共享，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信用貸款規(guī)模。

區(qū)發(fā)展改革委

依托征信機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推動(dòng)信用產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)，逐步提高小微企業(yè)信用貸款余額比重。

人行黔江中心支行

11.完善銀企融資對(duì)接機(jī)制。

依托全市民營(yíng)小微企業(yè)首貸續(xù)貸線上服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)線上線下相融合，打造金融服務(wù)“直通車”。持續(xù)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，針對(duì)暫時(shí)存在困難但有發(fā)展前景、有市場(chǎng)、有真實(shí)融資需求的企業(yè)開(kāi)展一對(duì)一政銀企融資對(duì)接。加大“渝快融”“渝企金服”平臺(tái)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)用好商業(yè)價(jià)值信用貸款，助力企業(yè)融資。持續(xù)開(kāi)展“百行進(jìn)萬(wàn)企、萬(wàn)企興萬(wàn)村”專項(xiàng)行動(dòng)。

區(qū)金融辦、人行黔江中心支行、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、黔江銀保監(jiān)分局

（四）促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范有序

12.完善電子采購(gòu)平臺(tái)。

推進(jìn)政府采購(gòu)電子招投標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程電子開(kāi)標(biāo)、異地電子評(píng)審和在線信用評(píng)價(jià)。

區(qū)財(cái)政局

區(qū)公共資源交易中心

（四）促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范有序

13.優(yōu)化采購(gòu)流程。

嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)意向公開(kāi)，便利供應(yīng)商提前了解采購(gòu)需求及相關(guān)信息。加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理，建立完善政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。壓減簽約等待時(shí)間，采購(gòu)單位原則上應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起20日內(nèi)和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕或拖延合同簽訂。

區(qū)財(cái)政局

區(qū)公共資源交易中心

14.強(qiáng)化合同管理。

不定期開(kāi)展政府采購(gòu)合同公告和合同備案監(jiān)督檢查，推動(dòng)政府采購(gòu)合同公告和備案及時(shí)、規(guī)范。合同執(zhí)行完畢，采購(gòu)單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)組織履約情況驗(yàn)收，不得無(wú)故拖延或附加額外條件。

區(qū)財(cái)政局

15.加強(qiáng)支付和交付監(jiān)管。

對(duì)滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)單位原則上應(yīng)在收到發(fā)票后5個(gè)工作日內(nèi)按程序辦理支付手續(xù)。提高預(yù)付款比例，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)付款支付比例不低于30%（中小企業(yè)不低于50%），減輕中標(biāo)企業(yè)資金壓力。

區(qū)財(cái)政局

區(qū)級(jí)有關(guān)單位

（五）推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)放公平

16.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”。

全面推行招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，擴(kuò)大全流程電子招投標(biāo)范圍，推進(jìn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”。運(yùn)用全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)信息與行業(yè)主管部門信息互聯(lián)共享，提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)便利度、透明度。

區(qū)發(fā)展改革委

相關(guān)行業(yè)主管部門、區(qū)公共資源交易中心

17.降低招標(biāo)投標(biāo)參與成本。

鼓勵(lì)以電子保函形式進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保、低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、履約擔(dān)保、支付擔(dān)保，減輕市場(chǎng)主體資金占用壓力。推廣使用全市統(tǒng)一的全流程電子招標(biāo)文件范本，提高招標(biāo)文件編制效率，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行為公平、公正。

區(qū)發(fā)展改革委

相關(guān)行業(yè)主管部門、區(qū)公共資源交易中心

（五）推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)放公平

18.建立公平有效的投訴機(jī)制。

嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理相關(guān)管理規(guī)定，依法依規(guī)辦理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴案件。公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)投訴處理渠道，為投標(biāo)人提供更加高效快捷的維權(quán)服務(wù)。按程序及時(shí)公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體違法違規(guī)失信行為，促進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)級(jí)有關(guān)單位

19.優(yōu)化低風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)易工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期建設(shè)管理。

推進(jìn)低風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)易工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，加快實(shí)現(xiàn)中標(biāo)通知書(shū)網(wǎng)上推送、合同簽訂網(wǎng)上辦理。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全生命周期信息公開(kāi)，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。

區(qū)發(fā)展改革委

相關(guān)行業(yè)主管部門、區(qū)公共資源交易中心

（六）強(qiáng)化包容普惠創(chuàng)新

20.包容普惠創(chuàng)新。

重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新、人才流動(dòng)、市場(chǎng)開(kāi)放、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通出行等領(lǐng)域，全面提升城市的承載力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局

（六）強(qiáng)化包容普惠創(chuàng)新

20.包容普惠創(chuàng)新。

成功創(chuàng)建市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快培育市級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。

區(qū)科技局

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

優(yōu)化市場(chǎng)化引才機(jī)制，完善引才引智網(wǎng)絡(luò)渠道，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)信息化、規(guī)范化、規(guī)?；ㄔO(shè)，增強(qiáng)引才引智的針對(duì)性和實(shí)效性。采取招聘、合同、合作、交流、兼職、柔性引才等更靈活的形式吸引各類高層次急需緊缺人才來(lái)黔工作。

區(qū)人力社保局

推進(jìn)“一帶一路”進(jìn)出口貿(mào)易項(xiàng)目落地。

區(qū)招商投資局、區(qū)商務(wù)委

二、打造高效的政務(wù)環(huán)境

（一）全面提升政務(wù)服務(wù)水平

21.持續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化。

深化減證便民措施，推廣證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，逐步擴(kuò)大告知承諾事項(xiàng)覆蓋度。

區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)級(jí)有關(guān)單位

依托“渝快辦”平臺(tái)移動(dòng)端“亮證”“掃碼”功能，推動(dòng)駕駛證、行駛證、身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、醫(yī)保憑證、結(jié)婚證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、社保卡、律師資格證等高頻電子證照，在企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、社保、衛(wèi)生、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、一次辦”。

區(qū)政府辦公室、區(qū)行政服務(wù)中心

區(qū)公安局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)民政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)人力社保局、區(qū)司法局、住房公積金黔江分中心等區(qū)級(jí)有關(guān)單位

（一）全面提升政務(wù)服務(wù)水平

22.加快推進(jìn)“跨省通辦”。

貫徹落實(shí)《重慶市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案》（渝府辦發(fā)〔2020〕124號(hào)），推動(dòng)74項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

區(qū)政府辦公室、區(qū)行政服務(wù)中心

區(qū)級(jí)有關(guān)單位

全面承接并做好第二批“川渝通辦”事項(xiàng)清單，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦事流程等要素，今年10月底前實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈同標(biāo)準(zhǔn)受理、無(wú)差別辦理、行政審批結(jié)果互認(rèn)。

區(qū)政府辦公室、區(qū)行政服務(wù)中心

區(qū)級(jí)有關(guān)單位

全面落實(shí)西南五?。▍^(qū)、市）政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作任務(wù)。

區(qū)政府辦公室、區(qū)行政服務(wù)中心

區(qū)級(jí)有關(guān)單位

23.提升“渝快辦”平臺(tái)服務(wù)效能。

加強(qiáng)“渝快辦”平臺(tái)運(yùn)用的支撐保障。持續(xù)拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，推動(dòng)國(guó)、市延伸非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)對(duì)接整合，提升網(wǎng)絡(luò)承載能力，提高全程網(wǎng)辦事項(xiàng)運(yùn)行速度。強(qiáng)化“渝快辦”平臺(tái)使用體驗(yàn)問(wèn)題反饋，助推界面友好度提升。

區(qū)行政服務(wù)中心

區(qū)級(jí)有關(guān)單位

24.健全“渝快辦”平臺(tái)管理機(jī)制。

貫徹落實(shí)“渝快辦”平臺(tái)運(yùn)行管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范管理服務(wù)事項(xiàng)、數(shù)據(jù)資源、運(yùn)行維護(hù)、安全保障等。積極探索建立“渝快辦”平臺(tái)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)體系。

區(qū)政府辦公室、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委

區(qū)級(jí)有關(guān)單位

（二）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

25.深化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱小低項(xiàng)目）全流程改革。

逐步推行小低項(xiàng)目辦理建筑許可告知承諾制。小低項(xiàng)目免辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證，取消建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理過(guò)程中的放驗(yàn)線手續(xù)。強(qiáng)化小低項(xiàng)目供排水接入“三零”服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化供排水接入辦理流程，加強(qiáng)供排水部門協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)供排水一次性查勘、一次性接入。全面落實(shí)小低項(xiàng)目簡(jiǎn)易驗(yàn)收制度，優(yōu)化竣工規(guī)劃核實(shí)、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建委

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)城管局

26.加強(qiáng)建筑質(zhì)量控制。

全面落實(shí)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定質(zhì)量安全監(jiān)督檢查頻次和內(nèi)容，小低項(xiàng)目只對(duì)重點(diǎn)部位施工進(jìn)行1次質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。完善小低項(xiàng)目施工后用途控制，超出規(guī)定用途范圍的必須取得規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門許可。完善工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，建立建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提升工程質(zhì)量。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建委

區(qū)規(guī)劃自然資源局

27.提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)水平。

推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，進(jìn)一步細(xì)分項(xiàng)目分類，細(xì)化一張表單，精簡(jiǎn)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的審批事項(xiàng)、技術(shù)審查和中介服務(wù)事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、水資源論證評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等事項(xiàng)的區(qū)域整體評(píng)價(jià)評(píng)估的實(shí)施細(xì)則和技術(shù)要求，對(duì)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目可采取直接準(zhǔn)入、告知承諾制、容缺受理等方式簡(jiǎn)化審批流程。全面推進(jìn)“多測(cè)合一”，深化規(guī)劃核實(shí)測(cè)量、綠地核實(shí)測(cè)量、人防工程核實(shí)測(cè)量、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪等5個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定和流程再造，實(shí)現(xiàn)一次委托、一次完成，出具一份測(cè)繪報(bào)告。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局

正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水利局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局

（三）持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度

28.深化不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦理、即辦即取”改革。

在不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳安裝電子簽批屏，提升身份核驗(yàn)辦理體驗(yàn)。完善電子完稅證明和電子票據(jù)應(yīng)用流程，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記全流程在線辦理。加大電子不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（證明）、不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢證明等推廣力度，推動(dòng)部門間協(xié)同互認(rèn)，擴(kuò)大電子權(quán)證應(yīng)用場(chǎng)景。提供紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（證明）郵寄服務(wù)。

區(qū)規(guī)劃自然資源局

29.加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理運(yùn)用。

健全第三方不動(dòng)產(chǎn)登記和地籍測(cè)繪獨(dú)立投訴機(jī)制，開(kāi)通線上投訴專欄。建立單一入口的不動(dòng)產(chǎn)綜合信息查詢系統(tǒng)，分階段整合加入企業(yè)登記注冊(cè)信息、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況信息、完稅信息等，免費(fèi)提供盡職調(diào)查所涉及的全部信息。探索推行不動(dòng)產(chǎn)登記信息經(jīng)產(chǎn)權(quán)人授權(quán)即可查詢。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息與供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位共享，探索同步過(guò)戶。

區(qū)規(guī)劃自然資源局

（四）推行優(yōu)質(zhì)高效稅費(fèi)服務(wù)

30.壓減稅費(fèi)繳納次數(shù)和時(shí)間。

推行“十一稅合一”，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)和行為稅、資源和環(huán)境稅、企業(yè)所得稅跨稅種合并申報(bào)。提升辦稅服務(wù)大廳服務(wù)水平，推出32項(xiàng)“即辦清單”業(yè)務(wù)，推廣自助辦稅區(qū)24小時(shí)運(yùn)行并加大指導(dǎo)力度，提高窗口使用效率，縮短辦稅等候時(shí)間。嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，加大宣傳和執(zhí)行力度，確保優(yōu)惠政策納稅人“應(yīng)享盡享”。加強(qiáng)對(duì)電子專票網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管，積極推廣電子專票。

黔江區(qū)稅務(wù)局

區(qū)財(cái)政局

31.改進(jìn)辦稅繳費(fèi)方式。

積極推行“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，涉稅事項(xiàng)全程“網(wǎng)上辦”。加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模納稅人電子稅務(wù)局申報(bào)“零材料”。

黔江區(qū)稅務(wù)局

區(qū)財(cái)政局

（四）推行優(yōu)質(zhì)高效稅費(fèi)服務(wù)

32.優(yōu)化報(bào)稅后流程。

積極宣傳電子稅務(wù)局申請(qǐng)?jiān)鲋刀愒隽苛舻滞硕?，?yán)格按照全市統(tǒng)一部署并結(jié)合納稅人實(shí)際情況推行“無(wú)紙化”“快捷化”報(bào)稅功能，節(jié)約納稅人退稅時(shí)間，提高退稅效率。

黔江區(qū)稅務(wù)局

區(qū)財(cái)政局

三、打造公平公正的法治環(huán)境

（一）全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平

33.全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。

充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，逐步擴(kuò)大聯(lián)席會(huì)議成員單位參與聯(lián)合抽查檢查的覆蓋面，推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化。統(tǒng)籌制定區(qū)級(jí)年度聯(lián)合抽查計(jì)劃。強(qiáng)化“檢查對(duì)象名錄庫(kù)”“執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)”管理并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)級(jí)有關(guān)單位

34.加強(qiáng)信用監(jiān)管。

對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管，對(duì)分級(jí)結(jié)果進(jìn)行公示，推進(jìn)信用分級(jí)分類差異化監(jiān)管。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)發(fā)展改革委

建立商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享機(jī)制，健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評(píng)估制度。

區(qū)商務(wù)委

完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度。

區(qū)發(fā)展改革委

嚴(yán)格執(zhí)行廣告業(yè)信用分類管理制度。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

健全信用修復(fù)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行信用重慶網(wǎng)站的信用修復(fù)方式和程序，對(duì)符合修復(fù)條件的，及時(shí)終止失信信息共享公開(kāi)。

區(qū)發(fā)展改革委

（一）全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平

34.加強(qiáng)信用監(jiān)管。

強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，全面清理政府部門、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款、不兌現(xiàn)政策、未履行承諾等情況，持續(xù)開(kāi)展涉政府機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人專項(xiàng)治理。

區(qū)法院、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)招商投資局、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

區(qū)級(jí)有關(guān)單位

依托川渝兩地信用互通平臺(tái)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)級(jí)有關(guān)單位

35.強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、線索推送。推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)使用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)清單梳理完成率、監(jiān)管信息歸集率、投訴舉報(bào)處理率、協(xié)同監(jiān)管響應(yīng)率達(dá)100%。

區(qū)政府辦公室、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)級(jí)有關(guān)單位

36.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。

全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時(shí)準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。強(qiáng)化部門間數(shù)據(jù)共享交換，將抽查情況及查處結(jié)果等數(shù)據(jù)納入政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，并及時(shí)向社會(huì)公示，提高監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)率。建立健全行政處罰裁量基準(zhǔn)，合理劃分裁量階次，明確適用不同階次的具體情形，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。

區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)級(jí)有關(guān)單位

（一）全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平

37.探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管。

對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。完善“免罰清單”制度，逐步擴(kuò)大輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單范圍，符合條件的可免予行政處罰。探索建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，對(duì)采取非強(qiáng)制手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施；確需實(shí)施行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)，盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)司法局、區(qū)級(jí)有關(guān)單位

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用

38.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重慶業(yè)務(wù)受理窗口的宣傳推廣。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

39.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用效益。

推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)企業(yè)培育高價(jià)值專利。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)、囤積行為。將專利代理機(jī)構(gòu)納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管范圍。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

40.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)。

建立區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法行為。按照市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)名錄，加強(qiáng)對(duì)納入名錄內(nèi)的商標(biāo)專利的保護(hù)。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

（三）加強(qiáng)中小投資者保護(hù)

41.推動(dòng)完善公司治理。

積極對(duì)接重慶市證券期貨業(yè)協(xié)會(huì)、基金協(xié)會(huì)、上市公司協(xié)會(huì)，加強(qiáng)企業(yè)金融知識(shí)的宣傳普及和教育培訓(xùn)，提高公司治理能力和規(guī)范水平。

區(qū)金融辦

42.創(chuàng)新多元化糾紛化解。

充分發(fā)揮已設(shè)立的金融多元化糾紛調(diào)解室作用，充分利用調(diào)解、訴訟等方式有效化解金融糾紛。

區(qū)法院、人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局、區(qū)金融辦

（四）優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管

43.構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

選派不少于5名區(qū)級(jí)金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，培育1家勞動(dòng)人事調(diào)解組織，積極參加全市金牌調(diào)解組織評(píng)選。完成不少于10戶AAA級(jí)和諧企業(yè)的培育和評(píng)定工作，開(kāi)展1家企業(yè)進(jìn)行技能人才薪酬分配指導(dǎo)服務(wù)。

區(qū)人力社保局

44.優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

及時(shí)審核處理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇核準(zhǔn)支付、失業(yè)補(bǔ)助金、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)等就業(yè)事項(xiàng)。支持企業(yè)穩(wěn)崗留工，落實(shí)一次性留工補(bǔ)貼、留渝見(jiàn)習(xí)生活費(fèi)補(bǔ)貼和職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。統(tǒng)籌公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，制定下發(fā)2021年公益性崗位開(kāi)發(fā)指導(dǎo)計(jì)劃，加強(qiáng)在崗人員日常監(jiān)管，完善各類監(jiān)管臺(tái)賬。搭建求職用工對(duì)接平臺(tái)，常態(tài)開(kāi)展“周五”招聘會(huì)、就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)等專項(xiàng)活動(dòng)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，突出按需施訓(xùn)，確保有培訓(xùn)愿望的脫貧人口“愿訓(xùn)盡訓(xùn)”。

區(qū)人力社保局

（五）強(qiáng)化民商事案件司法保障

45.推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)。

推廣運(yùn)用電子訴訟平臺(tái)，強(qiáng)化系統(tǒng)培訓(xùn)提升使用頻率。推進(jìn)訴訟服務(wù)電子化，凡在線提供有效電子資料的，不再要求提供紙質(zhì)材料。全面推行電子送達(dá)，擴(kuò)大電子送達(dá)適用率。完善企業(yè)送達(dá)地址承諾制，全面錄入存量企業(yè)信息，提高法律文書(shū)送達(dá)效率。

區(qū)法院

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

46.提高審判效率。

規(guī)范民商事案件簡(jiǎn)易程序與普通程序轉(zhuǎn)換，減少開(kāi)庭次數(shù)。完善審判管理系統(tǒng)，優(yōu)化“數(shù)智說(shuō)”平臺(tái)，提升時(shí)間節(jié)點(diǎn)管理的智能化水平，壓減數(shù)次開(kāi)庭之間、開(kāi)庭到作出判決之間的間隔時(shí)間。

區(qū)法院

47.提高執(zhí)行效率。

強(qiáng)化生效判決自動(dòng)生成查詢機(jī)制，確保當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行不再需要紙質(zhì)生效證明。制定動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行流程管理規(guī)定，優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)處置執(zhí)行準(zhǔn)備、執(zhí)行立案、首次拍賣、二次拍賣等流程，減少執(zhí)行耗時(shí)。加快財(cái)產(chǎn)查控，提高財(cái)產(chǎn)保全工作效率。加強(qiáng)案款管理，及時(shí)分配執(zhí)行案款。

區(qū)法院

（六）提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效

48.提高破產(chǎn)案件審理效率。

加快推進(jìn)4件破產(chǎn)案件辦理，力爭(zhēng)完成1件。

區(qū)法院

49.降低破產(chǎn)企業(yè)處置成本。

嚴(yán)格規(guī)范破產(chǎn)管理人選任，以市場(chǎng)化方式降低破產(chǎn)管理費(fèi)用。推廣以網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，規(guī)范破產(chǎn)管理人處置行為，提高財(cái)產(chǎn)處置效率。落實(shí)破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)處置稅費(fèi)減免政策，規(guī)范破產(chǎn)程序中的涉稅事宜。探索破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障機(jī)制。

區(qū)法院

50.完善辦理破產(chǎn)配套機(jī)制。

定期向相關(guān)部門報(bào)送破產(chǎn)案件信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，加快問(wèn)題解決進(jìn)度；積極與人力社保部門探索破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障機(jī)制；按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，保障破產(chǎn)管理人依法履職。

區(qū)法院

四、加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)揮全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，不定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議及各專項(xiàng)工作組會(huì)議。開(kāi)展行政規(guī)范性文件和其他政策文件清理，對(duì)不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等規(guī)定的，按程序報(bào)請(qǐng)修訂或廢止。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局

區(qū)級(jí)有關(guān)單位

（二）狠抓措施落實(shí)

各指標(biāo)牽頭單位應(yīng)建立改革工作臺(tái)賬，逐條逐項(xiàng)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作措施和責(zé)任分工，清單化打表推進(jìn)，并于9月底、12月底前將完成情況報(bào)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。加快設(shè)置政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口，加強(qiáng)線上線下融合，大力推行線下“一窗綜辦”、線上“一網(wǎng)通辦”。高標(biāo)準(zhǔn)編制辦事指南，強(qiáng)化窗口服務(wù)人員培訓(xùn)，提升政務(wù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政府辦公室、區(qū)行政服務(wù)中心

區(qū)級(jí)有關(guān)單位

（三）強(qiáng)化評(píng)估督導(dǎo)

加強(qiáng)日常跟蹤督查，重點(diǎn)對(duì)政策落實(shí)情況、窗口運(yùn)行情況及宣傳培訓(xùn)情況等開(kāi)展督查督辦。持續(xù)開(kāi)展明察暗訪，對(duì)懶政怠政、不作為、亂作為等損害營(yíng)商環(huán)境的反面典型予以通報(bào)。抓好總結(jié)評(píng)估，對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)復(fù)制推廣，對(duì)落實(shí)不力的予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)行政服務(wù)中心

（四）加大宣傳力度

加大《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》宣傳，組織各專項(xiàng)小組集中展示優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革成效。依托微信、微博、短視頻等新媒體拓展傳播渠道，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境宣傳進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，營(yíng)造濃厚輿論宣傳氛圍。

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組