從清理整頓快遞代收點違規(guī)收費到解決好水電氣網(wǎng)路問題，從推動轉(zhuǎn)供電價常態(tài)化治理到規(guī)范燃氣預(yù)存費，從優(yōu)化合同專用章到靈活認定居住證申領(lǐng)時間……重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺上線一年來，持續(xù)完善功能、加強制度建設(shè)、優(yōu)化工作流程，打造全市互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)咨詢投訴綜合處理平臺和督查問題線索收集平臺，運行成效初顯。
截至目前，平臺辦理國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”交辦事項2814件、全市企業(yè)和群眾反映事項51.07萬件，群眾滿意率穩(wěn)定在95%左右，架起了政民互通“連心橋”，有力促進了群眾和企業(yè)反映的難點堵點痛點問題解決，全力推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署和市委、市政府工作安排落地落實。
查熱點聚焦點
辦好群眾急難愁盼問題
悠悠萬事，民生為大。
2021年7月28日，重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺正式上線運行，聯(lián)通國家和市級多個政務(wù)服務(wù)平臺，把全市互聯(lián)網(wǎng)渠道接收的企業(yè)和群眾反映事項整合到一個渠道統(tǒng)一辦理，廣泛傾聽社情民意，實行“開門搞督查”。一年來，平臺共辦理政務(wù)咨詢投訴51萬余件，及時全面了解企業(yè)和群眾訴求，回應(yīng)社會關(guān)切。
今年1月7日，云陽縣一群眾通過重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺，反映了當(dāng)?shù)匾恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)快遞代收點按快件重量向取件用戶違規(guī)收取1-10元收件費，不交費不許取件的情況。
接到反映事項當(dāng)天，督查人員就對相關(guān)事項進行全面梳理，發(fā)現(xiàn)在多個區(qū)縣都出現(xiàn)過類似問題。經(jīng)綜合研判，平臺采取自下而上的辦理機制，第一時間把事項交給屬地政府，督促辦好群眾反映的點上問題。同時，又對同類事項進行歸納分析，自上而下交辦市郵政管理局，開展工作約談督促整改，系統(tǒng)解決面上問題。
此后，市郵政管理局會同有關(guān)區(qū)縣政府，開展了為期3個月的快遞市場秩序整頓工作，對群眾反映集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項行政執(zhí)法，責(zé)令各涉事網(wǎng)點立即停止違規(guī)收費行為，并對快遞用戶開展電話回訪，摸排群眾投訴4181件、逐件“回頭看”。
通過清理整頓，全市快遞市場違規(guī)收費行為得到有效遏制，多地快遞企業(yè)通過多種方式加強合作、抱團發(fā)展，有效降低了成本，也穩(wěn)定了農(nóng)村快遞服務(wù)。
民生無小事，點滴見初心。
對于企業(yè)和群眾反映的“煩心事”“鬧心事”，重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”即來即辦，建立了從群眾提交事項到部門辦結(jié)反饋的全鏈條監(jiān)督體系。在每一件事項辦理過程中，平臺將“市—區(qū)縣—鎮(zhèn)街—村社”四級2萬余家單位統(tǒng)一管理，在事項送達時發(fā)送短信“報到”、超過2個工作日未受理立即“預(yù)警”、臨近辦理時限2個工作日未辦結(jié)提示“緊急”、超過辦理時限拉響“警報”，層層壓實工作責(zé)任。
截至目前，平臺已推動解決了300余個飲用水水質(zhì)差、灌溉用水難等問題，500余個氣電供應(yīng)不穩(wěn)定、線路管網(wǎng)破損老化等問題，200余個道路管養(yǎng)不到位、網(wǎng)絡(luò)信號差等問題。
在辦成辦好一批老百姓關(guān)心關(guān)切的民生實事的同時，平臺還開設(shè)了“督查回聲”“留言選登”專欄，推出了《周五面對面》《民生熱線》廣播熱線節(jié)目，常態(tài)化公開一批事項督查辦理結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督。一年來，累計公開發(fā)布督查結(jié)果139條，播出熱線節(jié)目241期。
解難點疏痛點
解決企業(yè)發(fā)展實際困難
督查的目的是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作。
在海量級政務(wù)咨詢投訴情況下，平臺運用“智慧系統(tǒng)+專業(yè)團隊+督查人員”的工作手段，由專業(yè)團隊運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，篩選出現(xiàn)頻率高、帶有普遍性的問題，再由督查人員開展針對性線索核查和督查調(diào)研。
線上收集、線下核查，使督查工作更“智慧”，大大增強了督查的精準性、穿透性和時效性。
對平臺收到的涉及黨中央、國務(wù)院重大決策部署和政策措施不落實或落實不到位的典型問題線索，市政府督查辦則直接派人員“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”，采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同，直奔現(xiàn)場、直面問題”的暗訪方式，核查一條線索、促進完善一條政策、推動解決一批問題。
為降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，我市多次下調(diào)一般工商業(yè)用電價格。然而，一批小微企業(yè)和個體工商戶通過重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映，一些轉(zhuǎn)供電主體不但沒有嚴格落實降價政策，還在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)進行加價，政策紅利被“蠶食”。
經(jīng)過研判，督查人員對10個區(qū)縣20余家轉(zhuǎn)供電主體、上百家終端用戶進行了實地走訪。走訪發(fā)現(xiàn)，一些轉(zhuǎn)供電主體以“維護費”“人工費”等名義直接提高電費標準，加價幅度從30%到150%不等。
此外，在我市轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)供電主體“不愿交”、電網(wǎng)企業(yè)“不愿接”、轉(zhuǎn)供電主體還在增等問題較為突出，轉(zhuǎn)供電行為清理整治困難。
民之所望，政之所向。
盯住督查中發(fā)現(xiàn)的問題，市發(fā)展改革委提出了規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價行為的系統(tǒng)性整改辦法，鼓勵轉(zhuǎn)供電主體按標準建設(shè)或?qū)嵤└脑?，限制轉(zhuǎn)供電主體電價上浮幅度，這使得全市轉(zhuǎn)供電終端用戶用電成本大幅降低，有效緩解了市場主體經(jīng)營壓力。
一年來，像這樣的暗訪督查行動越來越多。
圍繞服務(wù)業(yè)領(lǐng)域助企紓困政策落實，督查發(fā)現(xiàn)，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策兌現(xiàn)存在一定門檻——享受該政策的企業(yè)2021年減員率不能超過5.5%。一批文旅企業(yè)受疫情沖擊較大，雖未進行裁員，但不可避免員工因收入減少、職業(yè)前景不佳而主動離職，這導(dǎo)致企業(yè)無法享受到該政策。為此，市人力社保局及時調(diào)整政策，將參保單位自然減員等情況不再納入減員統(tǒng)計口徑。
督查人員暗訪發(fā)現(xiàn)，多個區(qū)縣天然氣供氣企業(yè)向工商業(yè)用戶強制收取“燃氣預(yù)存費”，否則不予開通天然氣。
市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局及時組織有關(guān)區(qū)縣專項清理規(guī)范“燃氣預(yù)存費”收取管理、完善供用氣合同條款，督促城鎮(zhèn)天然氣企業(yè)制定完善并公示公開服務(wù)收費指南、保障用戶合法權(quán)益。
目前重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺已成為我市政府督查工作的線索庫。一年來，平臺篩選核查重點問題線索2665件，市政府督查辦直接派人員實地核查50余次，推動完善了一批政策措施。
通堵點破卡點
促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
為政之要，重在落實；落實之法，貴在督查。
市政府督查辦相關(guān)負責(zé)人表示，重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺始終聚焦全市中心工作，緊盯市委、市政府重點關(guān)注的大事要事，充分發(fā)揮督查抓落實、促發(fā)展的作用。
圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施落實、防范化解重大安全風(fēng)險、筑牢疫情防控防線等重大決策部署，重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺面向社會公開征集問題線索、開展問卷調(diào)查，察民情、解民憂、集民智、聚民心，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
在穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策落實問卷調(diào)查中，督查人員對企業(yè)反映問題線索和收集到的9135份調(diào)查問卷進行梳理分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對政策輔導(dǎo)需求迫切、政策兌現(xiàn)時間過長和資料繁瑣影響企業(yè)獲得感、企業(yè)反映政策貼近性和力度有待提升等問題較為普遍，隨即轉(zhuǎn)有關(guān)單位研究整改，破除政策落實中的堵點卡點問題。
有企業(yè)反映，我市企業(yè)申辦合同專用章時，必須刻制企業(yè)開戶銀行、賬號信息，但企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營期間一旦更換開戶銀行，就必須重新刻制印章，這增加了企業(yè)成本。
經(jīng)督促，市市場監(jiān)管局、市公安局于2021年8月印發(fā)工作通知、廢止有關(guān)文件，明確企業(yè)以前備案的合同專用章仍可正常使用，新刻制的合同專用章不再強制要求企業(yè)提供開戶行名稱和賬號，企業(yè)可自行選擇是否刻制相關(guān)信息。
有群眾反映，我市存在居住證登記時間認定不夠靈活、申領(lǐng)材料要求提供房東相關(guān)信息讓人犯難、現(xiàn)場辦理簽注不便等問題，隨后，督查人員全面梳理群眾問題線索和兄弟省市經(jīng)驗做法，深入調(diào)研居住證辦理各環(huán)節(jié)難點，督促市公安局持續(xù)推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動。
目前，我市居住證辦理時間認定更加靈活，不再以“居住登記滿半年”為唯一認定依據(jù)；實行告知承諾制，不便或不愿提供相關(guān)證明材料的群眾可在自愿承諾后申領(lǐng)居住證；在“警快辦”小程序上也能實現(xiàn)居住證網(wǎng)上簽注申報。
一年來，重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺將影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的具體問題納入跟蹤督辦事項，以政策措施不協(xié)調(diào)不配套不完善給市場主體和人民群眾帶來困擾的問題線索為重點，力破“中梗阻”，推動各項重大決策部署落實落細落到位。
據(jù)統(tǒng)計，平臺轉(zhuǎn)辦涉及營商環(huán)境建設(shè)的問題線索達1000余件，不僅有效促進了有關(guān)區(qū)縣和部門改進管理服務(wù)和工作作風(fēng)，也進一步促進了營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
