中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?,F(xiàn)在,人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展,這要求我們大力推進法治建設(shè),提供更高質(zhì)量的法治保障和法律服務。北京市朝陽區(qū)通過打造矛盾糾紛源頭預防調(diào)處化解機制,不僅滿足了人民群眾對美好生活的真切期待,更是對推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)具有重要的啟示意義。
從中國具體實際出發(fā),滿足人民群眾對“良法善治”的期待?!盁o訟”一直是我國歷史傳統(tǒng)中化解民間糾紛的理想愿景。早在春秋戰(zhàn)國至魏晉南北朝時期,調(diào)解制度在我國就已存在并具有法律意義?!榜R錫五審判方式”“楓橋經(jīng)驗”、人民調(diào)解等均為我國現(xiàn)當代的創(chuàng)新調(diào)解實踐。中國特色社會主義法治體系的建設(shè),應從當代中國具體實際出發(fā),立足于中華優(yōu)秀文化,借鑒人類法治文明有益成果,不斷提煉和總結(jié)出指導中國法治實踐的創(chuàng)新方法和思路?!盁o訟朝陽”的理念不僅來源于中國傳統(tǒng)的法治文化,而且也符合當前人民群眾對法治建設(shè)的新要求新期待。
2021年2月19日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議并發(fā)表重要講話。會議強調(diào),要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,推動更多法治力量向引導和疏導端用力,加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關(guān)口把控,完善預防性法律制度,從源頭上減少訴訟增量。在習近平法治思想的指導下,北京市朝陽區(qū)整合基層資源,匯集檢察、司法行政、信訪、紀檢、綜合執(zhí)法等部門的解紛力量,打造社會矛盾糾紛源頭預防調(diào)處化解工作體系,不僅從源頭上減少或避免矛盾糾紛的發(fā)生,而且及時化解各類矛盾糾紛,切實有效地維護了首都社會和諧穩(wěn)定。
堅持以人民為中心的思想,實現(xiàn)“良法善治”的價值目標。習近平總書記指出,“法律不應該是冷冰冰的,司法工作也是做群眾工作。一紙判決,或許能夠給當事人正義,卻不一定能解開當事人的‘心結(jié)’,‘心結(jié)’沒有解開,案件也就沒有真正了結(jié)?!敝袊厣鐣髁x法治體系建設(shè),不僅高度重視實體正義和程序正義的價值取向,而且強調(diào)讓每一位當事人都感受到公平正義。堅持以人民為中心的思想,是中國特色社會主義法治道路的鮮明特征。
北京市朝陽區(qū)南磨房地區(qū)社會矛盾糾紛預防調(diào)處化解分平臺(以下簡稱“南磨房分平臺”)的前身是2019年2月成立的南磨房心連心聯(lián)合調(diào)解中心。南磨房分平臺始終貫徹“貴和尚中,無訟是求”的理念,以“同理心”作為溝通的橋梁,將“心連心”作為糾紛化解的最高價值追求。實踐中,南磨房分平臺聯(lián)合相關(guān)部門解決了群眾身邊的“急難愁盼”問題。北京市朝陽區(qū)社會矛盾糾紛預防調(diào)處化解的生動實踐不僅為當事人提供了正義,更致力于解開當事人的“心結(jié)”,真正落實“以人民為中心”的矛盾糾紛多元化解理念,讓人民群眾切實感受到公平正義。
加快法治社會的建設(shè)步伐,推動“良法善治”的理念深入民心。黨的十八屆三中全會提出的“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,是繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科技“四個現(xiàn)代化”之后提出的“第五個現(xiàn)代化”。作為治國理政的基本方式,法治是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。人民群眾是法治社會的重要元素,推進法治社會的建設(shè),關(guān)鍵是必須讓人民群眾懂法、信法、用法和崇法。
近年來,北京市朝陽區(qū)深入推進“平安朝陽”的建設(shè),完善共建共治共享的“大平安”工作格局,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。實踐中,平安朝陽的建設(shè)不僅重在實踐,更重在培育朝陽群眾的“守法、用法”的法治思維。通過一個個群眾身邊糾紛的實地化解、一件件示范性調(diào)解案件的普及宣傳,崇德尚法、誠信守約的“良法善治”觀念已深深植入朝陽群眾心中。
法治興則國興,法治強則國強。北京市朝陽區(qū)的生動實踐再次彰顯了中國特色社會主義法治道路的優(yōu)越性。我們有充分的理由相信,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下,“良法善治”的根基將更加穩(wěn)固,人民對美好生活的向往將不斷變成現(xiàn)實。(孫南翔 中國社會科學院國際法研究所科研處副處長、副研究員)