近年來，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于把增加脫貧群眾收入作為根本措施的重要指示精神，促進(jìn)全區(qū)低收入人口持續(xù)穩(wěn)定增收，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，黔江區(qū)特地出臺(tái)專項(xiàng)政策措施，防返貧保增收。
針對(duì)性解決低收入人口實(shí)際困難
據(jù)了解，該項(xiàng)工作的主要目標(biāo)是強(qiáng)化低收入人口到戶幫扶，針對(duì)性解決低收入人口實(shí)際困難，確保低收入人群收入增速不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速，有效防范和化解低收入人口致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，提升群眾滿意度。對(duì)象范圍是未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象。
對(duì)此，黔江區(qū)鄉(xiāng)村振興局在資金和進(jìn)度上提出要求。在入戶摸排的基礎(chǔ)上，按照財(cái)政銜接資金規(guī)模和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度防返貧保增收資金需求情況，分別下達(dá)資金計(jì)劃，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在4月底前完成項(xiàng)目申報(bào)，8月底前完成項(xiàng)目實(shí)施，據(jù)實(shí)兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金到戶。
就業(yè)消費(fèi)醫(yī)療三大政策扶持
黔江區(qū)鄉(xiāng)村振興局出臺(tái)的扶持政策，包括產(chǎn)業(yè)扶持政策、就業(yè)扶持政策、消費(fèi)扶持政策和醫(yī)療扶持政策。
產(chǎn)業(yè)扶持政策中包括小額信貸、富民貸和產(chǎn)業(yè)到戶補(bǔ)助。小額信貸由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，對(duì)符合條件的扶持對(duì)象以戶為單位發(fā)放免擔(dān)保、免抵押、財(cái)政全額貼息的小額信貸。富民貸由區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭，對(duì)扶持對(duì)象中穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，且符合農(nóng)戶貸款準(zhǔn)入條件，以戶為單位發(fā)放免抵押、免擔(dān)保、還本付息的“富民貸”。產(chǎn)業(yè)到戶補(bǔ)助由區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭，對(duì)2023年發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，并驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的扶持對(duì)象，按農(nóng)戶投入資金的80%，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予補(bǔ)助，每戶每年補(bǔ)助總額不超過2000元。
就業(yè)扶持政策有外出務(wù)工和就近就業(yè)。外出務(wù)工由區(qū)人力社保局牽頭，提供“1+3+1”服務(wù)，即“1次職業(yè)指導(dǎo)、3個(gè)適合的崗位信息、1個(gè)適合的培訓(xùn)項(xiàng)目”；交通補(bǔ)貼按照相關(guān)政策，對(duì)符合要求的扶持對(duì)象發(fā)放跨區(qū)域交通補(bǔ)貼。
就近就業(yè)由區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人力社保局和區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭。以工代賑是鼓勵(lì)引導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按照就地就近的原則，優(yōu)先安排扶持對(duì)象參與工程建設(shè)；在確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度的前提下，動(dòng)員當(dāng)?shù)胤龀謱?duì)象勞動(dòng)力參與，最大可能提供更多就業(yè)崗位。幫扶車間是鼓勵(lì)幫扶車間提供崗位，積極吸納扶持對(duì)象就業(yè)。公益性崗位是針對(duì)有就業(yè)意愿且無法就業(yè)的有勞動(dòng)能力符合條件的扶持對(duì)象，優(yōu)先安置公益性崗位。零工市場(chǎng)是利用零工市場(chǎng)平臺(tái)發(fā)布的用工需求，及時(shí)向扶持對(duì)象進(jìn)行崗位推送。
消費(fèi)扶持政策是深化以購(gòu)代捐和強(qiáng)化帶農(nóng)增收項(xiàng)目。深化以購(gòu)代捐由區(qū)商務(wù)委牽頭，積極鼓勵(lì)和動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院學(xué)校、幫扶單位、幫扶責(zé)任人等通過線下與線上渠道，購(gòu)買扶持對(duì)象的農(nóng)特產(chǎn)品，建立市場(chǎng)與農(nóng)戶有效對(duì)接機(jī)制。強(qiáng)化帶農(nóng)增收由區(qū)商務(wù)委牽頭，區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門積極引導(dǎo)參與消費(fèi)幫扶產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)先采購(gòu)扶持對(duì)象的農(nóng)特產(chǎn)品，簽訂長(zhǎng)期的供銷合同，發(fā)展壯大訂單型農(nóng)業(yè)。
醫(yī)療扶持政策設(shè)置了醫(yī)療救助“一事一議”，項(xiàng)目由區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委和區(qū)醫(yī)療保障局牽頭，對(duì)扶持對(duì)象當(dāng)年發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)以及其他社會(huì)救助（民政、慈善、紅十字會(huì)和水滴籌、輕松籌等）后自付1萬元以上，對(duì)醫(yī)保政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用全年累計(jì)超過1萬元部分，按70%的比例進(jìn)行救助，救助總額不得超過10萬元。
建立低收入人口“一對(duì)一”增收幫扶機(jī)制
政策措施中說，對(duì)扶持對(duì)象每戶至少安排一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部作為幫扶聯(lián)系人，分類精準(zhǔn)幫扶。建立幫扶機(jī)制，實(shí)行幫扶干部對(duì)低收入人口增收負(fù)責(zé)制，建立低收入人口“一對(duì)一”增收幫扶機(jī)制，幫扶干部和村（社區(qū)）干部工作要到人到戶開展規(guī)劃摸底。幫扶干部定期走訪扶持對(duì)象，宣傳和推動(dòng)增收政策措施落實(shí)，幫助解決增收難題，讓低收入人口受益、滿意。建立閉環(huán)管理機(jī)制，各牽頭單位要圍繞低收入人口精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，每季度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，收集更新臺(tái)賬，掌握幫扶落實(shí)情況。區(qū)委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作專班每半年專題聽取匯報(bào)，研究存在的問題。將低收入人口政策落實(shí)及穩(wěn)定增收情況，作為鞏固成果專項(xiàng)督查考核的重點(diǎn)內(nèi)容。
下達(dá)11個(gè)項(xiàng)目培訓(xùn)脫貧人口和低保人口
2023年3月6日，黔江區(qū)鄉(xiāng)村振興局還下達(dá)了2023年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。計(jì)劃中說，為進(jìn)一步提高就業(yè)技能培訓(xùn)的有效性、針對(duì)性，增加脫貧人口（含監(jiān)測(cè)對(duì)象）就業(yè)能力，按照重慶市鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于認(rèn)真做好2023年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》要求。
本次下達(dá)項(xiàng)目11個(gè)，下達(dá)培訓(xùn)資金583萬元。培訓(xùn)對(duì)象為全市脫貧人口、易返貧致貧戶（監(jiān)測(cè)對(duì)象）和低保人口，年齡原則上在16至60周歲，符合企業(yè)用工條件的勞動(dòng)力或半勞動(dòng)力。酉陽縣、彭水縣、城口縣和巫溪縣等4個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、17個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黔江區(qū)太極鎮(zhèn)）、原18個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黔江區(qū)金溪鎮(zhèn)）、原1918個(gè)貧困村所有符合企業(yè)用工條件的農(nóng)村勞動(dòng)力或半勞動(dòng)力。
本土實(shí)用人才培訓(xùn)對(duì)象為有創(chuàng)業(yè)愿望、能夠回鄉(xiāng)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，能夠從事村級(jí)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲等服務(wù)領(lǐng)域的所有鄉(xiāng)村村民；本土實(shí)用人才培訓(xùn)可根據(jù)專業(yè)要求適當(dāng)拓寬年齡范圍。按市鄉(xiāng)村振興局相關(guān)要求，參加全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的脫貧戶、易返貧致貧戶（監(jiān)測(cè)對(duì)象）學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)經(jīng)考核合格后，根據(jù)各基地校提供的培訓(xùn)合格人員名單（按實(shí)際考勤結(jié)算），由學(xué)員戶籍所在區(qū)鄉(xiāng)村振興局通過銀行卡按照每人每天40元發(fā)放誤工補(bǔ)貼。 （記者 龔節(jié)品 文/圖）
(圖片均為資料圖片)
